10月27日，中國共產黨南京市第十五次代表大會在南京人民大會堂隆重開幕。本次大會，是在隆重慶祝黨的百年華誕、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵節(jié)點，召開的一次重要會議。
五年來，全市城鄉(xiāng)建設工作在市委市政府的正確領導下，緊扣“強富美高”新南京總要求，聚力建設首位度高的省會城市、影響力強的特大城市、國際化程度高的歷史文化名城、幸福感強的宜居宜業(yè)城市，城鄉(xiāng)基礎設施能級、宜居環(huán)境品質、民生服務保障以及城市精細化建設管理水平均得到大幅提升，為“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設做出了積極貢獻。
一、城鄉(xiāng)融合“大格局”加快構建
城市空間布局優(yōu)化拓展
全市建成區(qū)面積達868.3平方公里，“多心開敞、軸向組團、擁江發(fā)展”的都市區(qū)布局更加明晰。江南、江北雙主城建設加快推進，中心城區(qū)有效拓展。
城鎮(zhèn)化水平不斷提升
順利完成國家新型城鎮(zhèn)化試點任務，城鎮(zhèn)道路、供水、排水、燃氣等市政公用基礎設施承載能力進一步提升。建成區(qū)路網密度達8.04公里/平方公里，城鎮(zhèn)污水處理率97.7%、燃氣普及率99.68%，自來水用水普及率保持100%，城鄉(xiāng)供水深度處理實現全覆蓋。
新市鎮(zhèn)綜合服務功能加快完善，新鎮(zhèn)區(qū)建設與老集鎮(zhèn)整治統(tǒng)籌推進，基礎設施和公共配套日趨成熟，共實施小城鎮(zhèn)建設整治項目343項，啟動石湫、淳化、湯泉等省級美麗宜居小城鎮(zhèn)試點建設，椏溪、白馬、竹鎮(zhèn)被列入全國重點鎮(zhèn)，椏溪列入首批“中國特色小鎮(zhèn)”，竹鎮(zhèn)入選全國景觀旅游特色名鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村建設成果顯著
建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)約2300平方公里，實施10大類建設項目1407個，江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口老山北麓-滁河南岸、六合竹鎮(zhèn)-金牛湖、溧水白馬-無想山五大示范區(qū)全面建成。
全市共建成美麗宜居鄉(xiāng)村1337個，20多個村獲評“中國最美鄉(xiāng)村”“中國最美田園”等國家級榮譽；創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村48個，完成39個省級傳統(tǒng)村落和46個傳統(tǒng)建筑組群實施保護項目建設。農村貧困家庭住房條件明顯改善，全市4155戶農村貧困家庭存量危房改造全面完成，并實現“動態(tài)清零”。
二、城市交通“脈絡圖”日益完善
樞紐門戶功能加快凸顯
南京鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，南沿江城際鐵路全面開工，全市鐵路運營總里程476公里，線網密度全省第一，可實現與省內8個設區(qū)市直通及全國24個省會城市快速通達，滬寧杭合形成“一小時高鐵交通圈”。
市域公路網絡不斷完善
實施寧馬、寧合、寧宣、溧高等新改建工程，“環(huán)+放射”高速公路骨架網絡加快貫通，都市圈環(huán)線高速公路納入國家綜合立體交通網規(guī)劃。高速公路總里程538公里，面積密度位列全省第一，完成122省道、341省道溧水段、328國道雍莊至龍池段等，基本實現“干線公路連街鎮(zhèn)”目標。
市內道路通行能力持續(xù)提升
過江通道建設全面提速，建成江心洲長江大橋和上壩夾江大橋，開工建設和燕路、仙新路、建寧西路、龍?zhí)兜?條過江通道，建設數量為前十年之和，全市過江通道建成10處12條，基本形成布局合理、層次分明的跨江通道體系。
建成緯七路東進二期工程，紅山路-和燕路、揚子江大道快速化改造、機場二通道等項目加快推進，“井字內環(huán)+繞城公路環(huán)”的城市快速環(huán)線實現閉合，快速路里程達351.46公里。加快打通跨行政區(qū)“斷頭路”，開展城市道路小微堵點改造，道路通行能力不斷提升。全市人均道路面積25平方米，位居副省級城市前列。
三、生態(tài)保護“成績單”亮點紛呈
扎實推進長江大保護工作
貫徹落實長江大保護總體要求，集中清理整治長江岸線利用項目226個，清退沿江生產型岸線超30公里，完成沿江造林1萬多畝，濕地修復1.7萬畝，長江二橋至三橋間濱江風光帶基本貫通，城市親江空間品質再上新臺階。
積極開展海綿城市建設試點
逐步推進海綿城市建設，除已達標排水分區(qū)內項目外，全市建成區(qū)范圍內海綿城市項目共計748個，總面積182.34平方公里，海綿城市達標面積占建成區(qū)面積比例達21%，圓滿完成省級試點工作任務，黑臭水體基本消除，海綿城市建設成效初顯。
著力提升建筑垃圾處理能力
系統(tǒng)推進建筑垃圾資源化利用，制定出臺“1個政府規(guī)章+1個實施意見+3個配套文件+5個技術導則”系列政策文件，2020年全市拆建垃圾利用率達到95%以上，工程渣土、工程泥漿干化處置、裝修垃圾處置利用試點得到有效推動。
四、美麗古都“新容顏”有力彰顯
城市面貌加快改善
實施了新一輪城市環(huán)境綜合整治三年行動，美化、凈化、序化、亮化城市空間，聚焦公共空間、貼近百姓生活，城市精細化管理專項行動取得積極成效。
完成主次干道整治53條，背街小巷整治266條，建筑立面整治1138.6萬平方米，以及完成1973條背街小巷精細化達標治理，創(chuàng)建5條省級示范道路、38條市級示范路和39個市級示范社區(qū)，有力改善了道路街巷的硬件設施和環(huán)境面貌。
功能品質有機更新
系統(tǒng)踐行城市更新理念，推動重點區(qū)域有機更新，加強歷史文化資源保護挖掘，通過“設施嵌入、功能融入、場景代入”式改造提升，著力打造沿長江、沿城墻、沿秦淮河、沿歷史街巷的城市特色空間。
完成明城墻沿線、秦淮河沿岸環(huán)境整治提升，擦亮南京世界級文化名片；加快推進頤和路、老門東、評事街、小西湖、百子亭等歷史地段保護建設，塑造城市歷史文化地標和市民文化休閑空間；實施夫子廟、湖南路、鼓樓、新街口等城市窗口地區(qū)環(huán)境提升，打造喵喵街、銀杏里、水木秦淮等一批主題街巷、特色街區(qū)。
啟動“梧桐語”小型城市客廳規(guī)劃建設，豐富市民文化生活，加快構建15分鐘市民文化生活圈，搭建“Live南京”城市直播平臺，彰顯歷史風貌與現代都市融合共生的城市之美。
綜合管廊建設穩(wěn)步推進
穩(wěn)步推進管廊建設工作，圓滿完成省級試點工作規(guī)定的任務要求，有效解決了“馬路拉鏈”、“空中蛛網”等城市精細化建設管理難題。十四次黨代會以來，全市建成管廊超過70公里，綜合管廊總里程突破100公里，居全省首位。
五、建筑業(yè)發(fā)展“新動能”源源不斷
建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
建筑業(yè)產業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)增長，主要技術經濟指標繼續(xù)在全省保持領先。全市累計完成建筑業(yè)總產值2.13萬億元，年均增長10.76%，在全省市場份額平均占有率達12.5%，超過規(guī)劃目標2.5個百分點。
全市建筑業(yè)企業(yè)數量增至4911家，特級資質企業(yè)增至16家，一級資質企業(yè)增至487家�！白叱鋈ァ辈椒ミM一步加快，全市建筑業(yè)企業(yè)在外省完成的建筑業(yè)總產值累計達到7270.74億元，占全市建筑業(yè)總產值的34.15%。
建筑業(yè)現代化系統(tǒng)推進
完成“國家裝配式建筑示范城市”和“省建筑產業(yè)現代化示范城市”創(chuàng)建任務，全市累計開工裝配式建筑項目超過320個，總建筑面積達2702萬平方米；年新開工裝配式建筑占當年新開工建筑面積的比例從2016年10.34%上升至38.2%；新開工裝配式建筑建筑面積和比例均居全省首位。
完成8項國家級建筑產業(yè)現代化示范基地、2項省級建筑產業(yè)現代化示范城市、38項市級建筑產業(yè)現代化示范基地建設，超額完成規(guī)劃目標。積極推廣建筑信息模型（BIM）技術應用，共培育市級BIM示范基地55個、示范項目39個。
綠色建筑品質持續(xù)提升
全面落實新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，城鎮(zhèn)新建民用建筑按綠色建筑標準規(guī)劃、設計、建設。全市獲得綠色建筑標識項目378個，總面積5603萬平方米。新增節(jié)能建筑面積9746萬平方米，已建成超低能耗建筑項目數量位居全省前列。
南京作為“國家首批可再生能源應用示范城市”于2016年在全國率先通過驗收，“南京市可再生能源建筑應用示范城市建設”特色項目于2017年獲批“江蘇省人居環(huán)境范例獎”。“十三五”期間，可再生能源建筑應用面積累計達3239萬平方米。
六、行業(yè)改革“實驗田”碩果累累
改革試點工作成效顯著
大力推進“放管服”改革，著力打造工程建設項目審批制度改革的“南京品牌”。2016年在全國率先實現“不見面審批”；2017年推行施工許可電子證書；2018年實現項目審批制度改革“864”改革目標；2019年建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)上線運行；2020年采用告知承諾方式辦理施工許可，在疫情期間保障建設項目審理實施；2021年，施工圖審查與消防設計許可 “一次申報、全程網辦、并聯審查、同步發(fā)證”，實現工程建設項目審批“全流程、全覆蓋”。
行業(yè)管理模式不斷創(chuàng)新
完善了以“四庫一平臺”為核心的建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，加強建筑施工企業(yè)信用綜合評價，并開展動態(tài)信用評價探索，進一步加強信用評價管理。
積極推廣BIM技術應用，建成基于BIM技術的南京裝配式建筑信息服務與監(jiān)管平臺，試點推動南京市建設工程BIM智能審查管理系統(tǒng)建設，強化BIM技術在勘察設計、工程審查、驗收交付等領域的集成應用。
智慧城建系統(tǒng)初步建立
全面開展智慧工地平臺建設，將云計算、物聯網、大數據等信息技術廣泛應用到建筑工程施工現場中，創(chuàng)新工程監(jiān)管和項目管理模式，全面提升了工程建設信息化管理水平。
今后五年是南京全面建設社會主義現代化典范城市的起步階段。城鄉(xiāng)建設工作將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“強富美高”總目標，大力推動高質量發(fā)展，聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢，為全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市打下堅實基礎。
（轉載自南京城鄉(xiāng)建設委員會官方網站）
