建筑業(yè)新突破
“十二五”期間，江蘇建筑業(yè)保持年均15%的增長速度，多項主要發(fā)展指標位居全國收尾。2016年，江蘇建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2.95萬億，建筑業(yè)增加值4173億，占全省GDP比重的5.5%，是典型的支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇的特級企業(yè)數(shù)量（63家）和注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)達30.66萬人，人才隊伍數(shù)量全國第一。
不過，從增速上看，2016年江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長速度只有4.8%，行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的短板日益顯現(xiàn)。江蘇省建筑工程管理局副局長陳晨認為，從總體上看，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、新型建造方式尚未普及、工程建設組織方式相對落后、工程質(zhì)量安全水平有待提高、管理體制機制不相適應等。
2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，為今后一段時期內(nèi)中國建筑業(yè)改革發(fā)展進行了頂層設計。
而江蘇省政府新近出臺的《關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》中提到，建筑業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，資金、勞動力要素密集，資源消耗大，和其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣，建筑業(yè)也已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳浩東指出，目前，傳統(tǒng)建筑業(yè)規(guī)模速度型粗放增長方式已難以持續(xù)，固定資產(chǎn)投資對建筑業(yè)拉動的邊際效應逐年遞減的趨勢越發(fā)明顯，傳統(tǒng)動能的逐步弱化使得建筑業(yè)發(fā)展也明顯減緩，難以突破“天花板”。
有建筑業(yè)從業(yè)者對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，要想提升建筑業(yè)的增速和繼續(xù)發(fā)揮作用，最關(guān)鍵的是要企業(yè)能有“工程”參與，保證“有活干”，賦予行業(yè)發(fā)展的新動能。
就此，陳浩東表示，已要求各地政府從2018年起，在年度的項目建設計劃中，明確一定數(shù)量的重大基礎設施和標段等，鼓勵骨干建筑企業(yè)通過聯(lián)合招標等方式參與，推動以房屋建筑為主的建筑業(yè)企業(yè)參與到軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大基礎設施建設項目中來。
在政府管理層面，則是通過深化改革，破解束縛行業(yè)發(fā)展的體制機制。如，通過簡化合并工程建設企業(yè)資質(zhì)，擴大資質(zhì)承接業(yè)務范圍，減少不必要的資質(zhì)認定等做法；在改革工程招投標制度方面，縮小工程項目招投標范圍；對非國有資金占主導地位的工程建設項目，由建設單位自主選擇發(fā)包方式（即邀請式招標方式）和是否進入有形市場進行交易等。
力推裝配式建筑
21世紀經(jīng)濟報道記者在調(diào)研和采訪中獲悉，在國家和省級的《意見》出臺后，市場對其中的“裝配式建筑”非常熱情。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處處長范信芳認為，相對傳統(tǒng)建筑方式，裝配式建筑的優(yōu)勢明顯：提升建筑品質(zhì)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、提升效率。從作業(yè)的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)澆混凝土建筑現(xiàn)場品質(zhì)主要依賴自然條件和工人操作水平，容易出現(xiàn)不確定因素和質(zhì)量通病，并且，采用裝配式建筑，可將建筑精度從厘米級提升到毫米級。
在21世紀經(jīng)濟報道記者參觀的揚州高郵市某新建小區(qū)，有2個樓棟正在采用預制構(gòu)件的建設方式，消費者如購買由“預制構(gòu)件”建成的商品房會有優(yōu)惠。
開發(fā)商對此樂意嗎？從企業(yè)看，萬科華潤等標桿企業(yè)已有項目嘗試。
“從我們的實踐看，采用裝配式，開發(fā)商會增加10%-15%的成本�！焙胧⒔üぜ瘓F董事長郭曉東對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
而目前各地政府都在出臺政策積極鼓勵嘗試。如江蘇明確，到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑的比例達30%。南京明確規(guī)定了一定區(qū)域范圍內(nèi)所有新出讓的土地，在合同簽訂過程中，就要明確裝配式建筑預制率。
此外，今年以來，包括南寧、張家口、�？诘鹊兀l(fā)布關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見。其中海口要求2020年，全市新建裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于15%，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比不低于50%。
21世紀經(jīng)濟報道記者綜合各地的做法發(fā)現(xiàn)，比較主流的鼓勵措施是，對于積極嘗試裝配式的開發(fā)商，地方政府通過國土和規(guī)劃等部門給予容積率3%-5%的獎勵，以及積極推廣建立示范項目、基地和產(chǎn)業(yè)園，形成規(guī)�；难b配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，會享受到節(jié)能減排專項引導資金的資助等。
“老地塊沒有明確，但新地塊項目應該會有所嘗試，這需要集團層面的決定�！蹦撤康禺a(chǎn)公司的一位高管對記者表示。
另有房地產(chǎn)開發(fā)商人士表示，“集團層面目前正和一些建筑企業(yè)在研究，如果要推的話，應該集團在各地的項目一起嘗試，不會出現(xiàn)在某單個城市�！�
“2018年市場會迎來一個井噴�！焙胧⒔üた偣こ處煄熡郎嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，裝配式建筑的標準在國家層面早已形成，對“造型”相對固定的建筑，會極大提升施工效率，“如果建筑的每個樓層上下的戶型不同，會有挑戰(zhàn)�！�
據(jù)了解，裝配式建筑在日本的普及率已超過70%。
摘自《21財經(jīng)》
