十一、調(diào)整工程建設(shè)項目招投標范圍
全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目（涉及國防、國家安全等除外），建設(shè)單位可以自主決定采用招標發(fā)包或直接發(fā)包、是否進入有形市場進行交易。招投標監(jiān)管部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點，重點加強對國有資金投資項目的招投標監(jiān)管。國有企業(yè)投資的經(jīng)營性建設(shè)工程項目，建設(shè)單位控股或被控股的企業(yè)依法能夠提供設(shè)計、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)的，建設(shè)單位可以將項目的設(shè)計、施工、材料設(shè)備和咨詢服務(wù)直接發(fā)包給控股企業(yè)或被控股企業(yè)。
十二、改革工程招投標評定制度和提高工作效率
建筑方案設(shè)計項目、工程總承包項目、政府集中建設(shè)的大型或技術(shù)復(fù)雜項目，實行“評定分離”制度。實行經(jīng)評審的最低投標價法評標的項目，中標人除需提供正常履約擔保外，還需提供差額部分的履約擔保。實行綜合評標法的項目必須實行商務(wù)標、技術(shù)標、信用標“三合一”評標。因嚴重失信被列入限制準入“黑名單”的企業(yè)不得參加投標。探索建立價格預(yù)警干預(yù)機制，改變以價格為決定因素的招標和采購管理模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、品牌、價格等多因素的綜合評估，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。提高工程招投標效率，中小型工程且技術(shù)標不參與評審的工程，發(fā)招標文件至開標時間不少于10日（設(shè)計招標除外）；采用合理價隨機法的工程，發(fā)招標文件至開標時間不少于7日。擴大招投標信息公開度，實行網(wǎng)上受理異議和投訴。組建省級資深評標專家?guī)�，建立招投標重大法律、技術(shù)問題專家評議制度。
十三、健全建筑設(shè)計發(fā)包制度
推行建筑設(shè)計方案招標、設(shè)計團隊招標等符合設(shè)計特點的招標方式。采用建筑設(shè)計方案招標的，建設(shè)單位應(yīng)與中標單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂包括方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的工程設(shè)計合同，確需另擇設(shè)計單位承擔初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中明確，并支付中標單位方案設(shè)計費，金額不宜低于該項目總設(shè)計費的30%。采用設(shè)計團隊招標的，應(yīng)著重考慮投標人的能力、業(yè)績、信譽及設(shè)計構(gòu)思等。評標標準中確需設(shè)置投標報價的，其所占權(quán)重不應(yīng)超過10%。對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，經(jīng)所在地縣級以上人民政府研究同意，可以采用邀請招標方式發(fā)包，也可直接發(fā)包給以建筑專業(yè)院士、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級人民政府命名的設(shè)計大師為主創(chuàng)設(shè)計師的設(shè)計單位。完善建筑設(shè)計方案競選制度，建設(shè)單位可采用競選方式確定設(shè)計方案。鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包，按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位可將建筑工程非主體部分設(shè)計直接分包。
十四、建立全過程工程質(zhì)量控制和評價制度
探索建立工程質(zhì)量性能評價指標體系及應(yīng)用辦法，加強工程質(zhì)量過程控制，實施過程量化評估機制，工程結(jié)束后向社會公布量化結(jié)果。將一段時限內(nèi)的量化累積評分與政府招投標和評獎、獎勵掛鉤，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)自覺提高工程質(zhì)量。建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度，進一步落實檢測質(zhì)量責任。建立建筑材料認證、評價、信息公開等制度，完善全過程工程質(zhì)量追蹤、定位、維護和責任追溯機制。強化對工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)文件資料以及電子文件的歸集管理，確保建設(shè)工程檔案真實、完整和準確，為落實建設(shè)工程質(zhì)量責任終身制以及保障工程設(shè)施運營維護提供依據(jù)。
十五、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管
全面落實各方主體質(zhì)量安全責任，強化建設(shè)單位的首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責任，嚴格落實項目負責人的質(zhì)量安全責任，企業(yè)法定代表人對質(zhì)量安全負第一責任，規(guī)劃設(shè)計、圖紙審查、施工許可、批后監(jiān)管等應(yīng)以安全為前提，加強源頭管控。完善施工現(xiàn)場和建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機制。充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的政府監(jiān)督職能，重點加強涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大抽查抽測力度，推行“雙隨機、一公開”檢查方式。各地可采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方機構(gòu)實施工程質(zhì)量安全管理。強化質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，加強對監(jiān)督機構(gòu)和人員的履職能力、履職情況的考核，結(jié)果納入政府質(zhì)量工作考核。監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。
