國(guó)土資源部日前發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》并于7月1日起施行。根據(jù)該辦法，如果是開(kāi)發(fā)商原因?qū)е峦恋亻e置一年，按照辦法規(guī)定，需要繳納20%的閑置費(fèi)。對(duì)此，國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智表示，20%閑置費(fèi)收取之后不得計(jì)入開(kāi)發(fā)商的成本，開(kāi)發(fā)商一手交閑置費(fèi)一手漲房?jī)r(jià)不再可能。
政府出讓土地須是凈地
目前，因?yàn)檎驅(qū)е碌耐恋亻e置占了較大比例，為杜絕這一問(wèn)題，辦法從制度上對(duì)此進(jìn)行了防范，辦法明確要求，政府土地出讓必須是“凈地”，禁止出讓“毛地”。辦法中規(guī)定的“凈地”，是指市、縣政府供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)是土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)等所必要的基本條件。
辦法明確了出讓合同和劃撥決定書(shū)應(yīng)當(dāng)約定開(kāi)工、竣工時(shí)間和違約責(zé)任，強(qiáng)化違約責(zé)任對(duì)土地使用者和政府雙方的約束，政府不能無(wú)故拖延交地時(shí)間。此外，在規(guī)劃、計(jì)劃、審批和供地等方面強(qiáng)化了上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)處置閑置土地的監(jiān)管，以控制地方新增加閑置土地。
辦法規(guī)定，省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)情況，對(duì)閑置土地情況嚴(yán)重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等方面采取限制新增加建設(shè)用地、促進(jìn)閑置土地開(kāi)發(fā)利用的措施。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)未按期交地導(dǎo)致土地閑置的，國(guó)土資源主管部門(mén)承擔(dān)違約責(zé)任。
土地閑置一年須交罰金
辦法規(guī)定，對(duì)未開(kāi)工滿一年的閑置土地，要按照土地出讓金或者劃撥價(jià)款的20%征繳罰金。按照我國(guó)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，出讓金、罰款以及滯納金同屬財(cái)政收入，20%罰金必須按照相關(guān)規(guī)定繳納到國(guó)庫(kù)里，并實(shí)行收支兩條線。
“閑置土地一旦被認(rèn)定，如果是閑置一年的，辦法規(guī)定將收開(kāi)發(fā)商20%的閑置費(fèi)�！蓖跏刂菑�(qiáng)調(diào)。根據(jù)辦法，這20%的閑置費(fèi)收取之后不得計(jì)入開(kāi)發(fā)商的建設(shè)成本。此外，辦法要求土地使用權(quán)人要及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、竣工等情況。
在融資等方面，辦法要求加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，如果土地使用權(quán)人存在閑置地必須要向上級(jí)主管部門(mén)備案，必須要上土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
